录曰：翁之力行，有由然哉，有由然哉。夫馑庠序之教，申之以孝悌之义，乃王政之本也。文景之鸿业，惜乎独少此耳。天乃笃生此翁，虽不当路於汉，继世因之，郡国皆立学官，以至于今。不但为王者师，亦可为后世法矣。立祠而祀之，非偶然也。

越尉佗自立为帝，召贵佗兄弟，以德怀之，佗遂称臣，与匈奴结和亲。后而背入，盗命边备，备守不发兵，深入恐烦百姓。昊王诈病不智，赐以几杖，群臣袁盎等谏说虽切，常假僭纳用焉。张武受赂金钱，觉，更加赏赐，以魄其心。专务以德化民，是以海内殷富，思於礼义。断狱数百，几致刑措。呜呼，仁哉。又曰：孔子称斯民三代之所以直道而行也，信哉。周秦之敝罔密之俊而軏不胜，汉兴扫除烦苛，与民休息，至于孝文加之以恭俭，孝景遵业，五六十载之问，至于移风易俗，黎民醇厚。周云成康，汉言文景，美矣。

录曰：详读二赞，未尝不抚然叹息，见先王之遗恩焉。故备录之。或曰：然则可比於三代之君否。《易》曰：穷理尽性，以至於命。《中庸》曰：其次致曲。性之不可以已也。如此夫，刚柔未发之谓中，发而皆中节之谓和。其次则叉自其发见之偏者而克之，以极于天命之本然。《洪范》所谓建用皇极，又用三德是已。是以古之圣王抚世酬物，因时制真，阳以舒之，阴以敛之，执其两端，用其中於民。故能纳天下於皇极。帝之天资，回进於是，乃不能穷致事物之理，推极本体之性，博求元圣与之同，内以朝夕纳诲，启心天心。故其功用止於一待，固无以进于三伐。

黄霸明察内敏，温良有让。自武帝用法深，昭帝遵之，以刑罚痛绳群下俗吏。上严酷，而霸独宽和为名。宣帝垂意，恩泽诏数下，吏不奉宣，霸为太守，选择良吏，分部宣布诏令，令民咸知上意。使邮亭、乡官皆畜鸡豚鳏寡贫穷者。然后为条教帅伍长，班行之於民问，之意。及务耕桑，养，去食谷马米灵靡密，霸精力能推行之。吏民见者察绎问它阴伏以相参考。尝欲有所司择长年廉吏遣行，属令周密，吏出不敢舍邮亭食於道傍居，所问毫座不敢有所隐。有死无以葬者，乡部书言处。某所大木可以为棺，以祭，吏往皆如言。其识事聪明如此吏民不知所出，咸称神明。奸人去，宅郡，盗贼曰少，乡化孝子弟弟，以赡，置父老师，劝以为善防奸节用殖财，种树畜初若烦碎，然纽阁次寻，以霸具知其起鳏寡孤独霸具为区某亭堵子可力行教化而后诛罚务在成就全安之，以是得吏民心，岁增，治为天下第一下诏曰：颖川太守霸真妇顺孙田者让畔，道不拾遗，天子以其治行宣布诏令，百姓，曰以众多，养视鳏寡贫穷。或八年亡重罪囚户口，赡助吏民乡于教化，兴於行谊，可谓贤人君子矣。

录曰：孔子告哀公：以其人存，则其政举；其人亡，则其政息。孟子告齐梁之君，皆悻惮鸡豚狗竞之畜，鳏寡孤独之养。诸君皆莫能行。至汉而后，黄霸力能任之。可见圣贤之言，有同日月；人心之天，无问古今。政本蒲卢之易，民无秦越之分。惜乎限於颖川，不能褊于天下，蚓独长於治民，劣於辅相。此治非三代，效非圣贤，所由分也。

龚遂忠厚刚毅，有大节，宣帝在位久之。渤海左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能制。上选能治者，丞相御史举，遂为渤海太守，时年七十余。宣帝谓曰：渤海废乱，朕甚忧之。君何以息其盗贼。遂对曰：海濒遐远，不沾圣化。其民困於饥寒，而吏不恤，故使赤子弄兵於演池中耳。今欲使臣胜之邪，将安之也。上闻遂对甚说，因曰：选用贤良，固欲安之也。遂曰：臣闻治乱民，犹治乱绳，不可急也。唯缓之，然后可治。臣愿丞相御史且无拘，臣以文法得一切使宜从事。上许焉。郡闻新守至，发兵以迎，遂皆遣还。移书属县，悉罢逐捕吏，诸持姐钩田器者，皆为良民，吏毋得问；持兵者，乃为盗贼。单车至府，郡中翕然，盗贼亦皆罢，漱海又多劫掠，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钦组。於是悉平，民安土乐业，乃开仓凛，假贫民，选用良吏，尉安牧养焉。遂见齐俗奢侈，好末技不田作，躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树，榆百本，鳄五十本，葱一畦韭，家二母氦五鸡。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊。曰：何为带牛佩犊，春夏不得不趋田亩，秋冬课收敛益，畜果实菱芦，劳来循行。郡中皆有畜积，吏民富实，狱讼止息。

录曰：龚遂之对，古今之名言也。帝称信赏铃罚，吏称民安，乃此之类矣。有如一实百虚，何以言中兴伴德商周乎。呜呼。龚遂往矣，钩钮刀剑，竞牛鸡犊，不与俱往，惟吾善怀而已。有如户鸡家竞，带牛佩犊，犹息不治，而口刀舌剑，挥戈露刃，遂使良民胥为寇仇，独何心欤，独何心欤。

召信臣以明经甲科，视民如子，所居见称。迁南阳太守，为人勤力，有方略，好为民兴利，务在富之，躬劝耕农，出入阡陌，止舍乡亭，稀有安居，时行视郡中。水泉开通沟渎，起水门提关，凡数十处，以广溉灌。岁岁增加，多至三万顷，民得其利，畜积有余。信臣为民作均水约，束刻石於田畔，以防分争。禁止嫁娶送终奢靡，务出於俭约。府县吏家子弟好游放，不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法，以视好恶。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止，吏民亲爱，号曰召父。

杜诗少有才能，建武中为侍御史，安集洛阳。复使之河束，诛降逆贼，拜成皋令。视事三岁，举政尤异，迁南阳太守。性节俭，而政治清平，以诛暴立威，善於计略，省爱民役，造作水排，铸为农器，用力少，见功多，百姓便之。又修治陂池，广拓田土，郡内比室殷足。时人方於召信臣。故南阳为之语曰：前有召父，后有杜母。

录曰：《诗》云：岂弟君子，民之父母。吾闻其语矣，未见其人也。至是而始见焉。岂非千古之一快乎。

束汉张堪志美行厉，年十六受业长安，诸儒号曰：圣童。世祖时，征拜骑都尉，后领票骑将军。杜茂营击破匈奴於高柳，拜渔阳太守。捕系奸猾，赏罚必信，吏民皆乐为用。匈奴当以万骑入渔阳，堪率数千骑奔击，大破之，郡界以静。乃於狐奴开稻田八千余顷，劝民耕种，以致殷富。百姓歌曰：桑无附枝，麦穗两岐。张君为政，乐不可支。视事分年，匈奴不敢犯塞。帝闻，召见诸郡计吏，问其风土，及前后守令能否。蜀郡计橡樊显进曰：渔阳大守张堪，昔在蜀，其仁以惠下，威能讨奸。前公孙述破时，珍宝山积，而堪去职之曰，乘拆辕之车，布波囊而已。

录曰：汉文帝有言曰：吾得廉颇、李牧而以为将，吾岂忧匈奴哉。古之渔阳，今京兆近郊之地也。嘉靖中，数产瑞麦。如堪之所歌，已有之矣，如堪之所志，世岂无其人乎。行子曰：人有不为也，而后可以有为。然则金宝山积，何如麦穗两枝耶。君子可以自助矣。

卓茂宽仁恭爱，乡党故旧，虽行能不同，而皆爱慕欣欣焉。迁密令，劳心谆谆，视人如子，举善而教，口无恶言，吏人亲爱，不忍欺之。人常有言部亭长受其米肉遗者，茂问之曰：亭长从汝求乎。为汝有事，嘱之而受乎。将平居，自以恩意遗之乎。曰：往遗之耳。茂曰：遗之而受，何故言邪。曰：窃闻贤朋之君，使人不畏吏，吏不取人。今我畏吏，是以遗之。吏既卒受，故来言耳。茂曰：汝为蔽人矣。凡人所以贵於禽兽者，以有仁爱知相敬事也。汝独不欲修之，宁能高飞远走，不在人问耶。亭长素善吏，岁时遗之，礼也。且归念之。於是人纳其训，吏怀其恩，教化大行，道不拾遗。光武初访求茂，诏曰：前密令卓茂束身自修，执节淳固，诚能为人所不能为。夫名冠天下，当受天下重赏。今以茂为太傅，封褒德侯。

录曰：晔论曰：建武之初，雄豪方扰，斯固倥惚不暇给之曰，卓茂断断小宰，无他庸能，而首加聘命，优辞重礼，其与周武式闲表位何以异哉。然则虽以茂之醇德，实上之至仁。光武於是乎，不可及矣。

鲁恭拜中牟令，专以德化为理，不任刑罚。讼人许伯等争田累，守令不能决。恭为平理曲直，皆退而自责，辍耕相让。於是吏人信服。建初七年，郡国螟伤稼，大牙绿界，不入中牟。河南尹袁安闻之，疑其不实，使橡肥亲往廉之，恭随行阡陌，俱坐桑下，有雉过止其傍，傍有童儿，亲曰：儿何不捕之。儿言：雉方将雏。亲瞿然而起，与恭诀曰：所以来者，欲察君之政迩耳。今虫不犯境，此一异也。化及乌兽，此二异也。坚子有仁心，此三异也。还府具以状白安。是岁嘉禾生，恭便坐廷平。安因上书言状，帝异之。

录曰：自汉至今，千五百有余年，龚黄早鲁之名，未常泯灭，不但生荣死哀，而实超今迈古也。乎选矣。唐、不以后，难乎远矣。

弘道录卷之二竟

＃１后文有缺。查《汉书□食货志》载后文为『人人自爱而重犯法，先行谊而黜块辱焉。於是罔疏而民富。役财骄溢，或至并兼豪党之徒以武断於乡曲。宗室有土，公卿大夫以下争於奢侈，室庐车服借上亡限。物盛而衰，固其变也』。

＃２前文有缺。