道教之音讯 2010年，国家“十一五”规划完美收官，光荣与梦想共同绽放；2010年，宗教工作也写下了精彩的篇章，留下隽永的记忆。回望2010，在中央领导的亲切关怀下，在各地各级宗教工作部门的大力支持下，国家宗教事务局以科学发展观为指导，全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实《宗教事务条例》，积极践行宗教和谐理念。按照“夯实基础与攻克难点双管齐下，依法管理与积极引导齐头并进”的总体思路，抓住重点、锐意进取，宗教工作取得了新的成绩、创造了新的亮点。
谋篇布局 深入基层
按照“夯实基础与攻克难点双管齐下，依法管理与积极引导齐头并进”的工作部署和要求，2010年，国家宗教局倡树调研之风，4位局领导亲自带队深入地方，就教职人员备案、宗教活动场所财务监督管理、教职人员社保等工作展开调研。绝知此事必躬行，4位局领导问计于基层，访贤于信众，求知于实践，为解决宗教领域的重点难点问题察实情，求真知，出良策。
推进重点 突破难点
4月10日，《宗教事务条例》实施五周年座谈会召开。会议总结了《条例》实施五年来的成绩和经验，对深入贯彻《条例》提出明确要求，作出新的部署。
5月12日，国家宗教局首度以电视电话会议形式，召开了贯彻《宗教事务条例》专题工作会议，部署宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理两个专项工作。各省（区、市）宗教工作部门及相关单位1700余人参加。
2010年，国家宗教局制定发布了《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》、《藏传佛教寺庙管理办法》；修订并重新颁布了《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》。指导全国性宗教团体出台了教职人员认定等6个办法。按照国务院关于减少和规范行政审批的要求，研究取消了三个行政审批项目，清理了国家宗教局部门规章和规范性文件，制定《国家宗教事务局规章和规范性文件制定程序规定》、《国家宗教事务局办理行政复议案件程序规定》。
2010年，指导中国社会科学院世界宗教研究所发表《中国基督教入户问卷调查报告》，发布了全国基督教信徒总数2305万的抽样调查结果，澄清了境外对中国基督教信众数量的不实之说。
国家宗教局指导中国伊协制定了相关规章制度，启动了《朝觐事务管理办法》制定工作并妥善应对因沙特机场改建带来的变更包机降落地、返程航班延期等问题，克服困难完成了2010年朝觐任务。
2010年，国家宗教局支持中国天主教爱国会、中国天主教主教团坚持独立自主自办原则，先后完成内蒙、江苏、福建、浙江、陕西、河北、山西、江西、山东等省（区）13个教区的主教祝圣和就职仪式，是近年来祝圣主教数量最多的一年，缓解了教区主教空缺严重的局面，壮大了主教团爱国力量。
为了维护信教群众合法权益，规范基督教活动管理，按照《宗教事务条例》规定，开展对基督教私设聚会点的工作，合理安排堂点，做好登记管理工作，向信教群众宣传宗教政策法规，引导他们到经登记的合法堂点参加宗教活动，收到积极成效。
改善全国性宗教团体和院校办公办学条件的项目建设取得新进展。中国道教学院和中国道教协会新会所项目建设基本竣工；中国伊斯兰教经学院项目的拆迁工作已全部完成，正在进行施工前的各项准备；中国佛学院项目选址基本确定，后续工作正在推进。
指导团体 加强建设
按照宗教团体章程，国家宗教局支持和指导中国佛教协会、中国道教协会和中国天主教“一会一团”分别召开全国代表会议，顺利完成换届工作，大大推进了全国性宗教团体领导层的新老交替，增强了凝聚力和影响力。
国家宗教局支持和指导中国基督教举行了三自爱国运动发起60周年庆祝大会；指导佛道教界大力开展讲经说法、玄门讲经活动和第三届中国成都道教文化节，提升佛道教界人士的文化素养，促进道风建设。帮助完成了中华基督教青年会、女青年会全国协会的登记工作。
自开展和谐寺观教堂创建活动以来，为总结经验，表彰先进，国家宗教局申请并确立表彰项目，公开、公正、透明组织评选活动；12月29日，“首届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人表彰大会”在人民大会堂隆重举行，贾庆林主席亲切接见了先进代表，回良玉副总理出席会议并发表重要讲话。评选表彰活动有力推动了全国和谐寺观教堂创建活动的深入开展，激发了宗教界自我管理的热情和为经济社会发展作贡献的积极性。
服务大局 积极有为
2010年，国家宗教局努力探索服务大局的有效途径，取得了积极成效。按照中央第五次西藏工作座谈会精神和中央西藏工作协调小组要求，制定发布了《藏传佛教寺庙管理办法》，进一步确立了寺庙管理、教职人员管理、学经班管理、大型宗教活动管理等一些重要制度；配合中央统战部，举办藏传佛教寺庙民主管理经验交流会，开展藏传佛教教职人员和活佛颁证工作，提高藏传佛教管理水平。
为贯彻中央新疆工作座谈会精神，国家宗教局成立了新疆宗教工作领导小组，局领导亲自带队赴新疆，与新疆宗教局进行工作对接与调研，增加工作经费，帮助新疆全区98个县（市、区）宗教工作部门改善工作条件。为维护新疆地区宗教领域和谐稳定，实现跨越式发展和长治久安作出积极努力。
4月14日，青海玉树发生地震，国家宗教局第一时间根据国务院要求，研究部署支持抗震救灾工作，紧急拨款给青海省民宗委用于宗教界抗震救灾。王作安局长随中央领导亲赴灾区，慰问受灾群众。地震无情人有情，短短两个月内，国家宗教局紧急发动全国宗教界为玉树灾区捐款捐物达1.14亿元。宗教界在抗震救灾中表现突出的集体和个人，受到了党中央、国务院、中央军委的表彰。经国家宗教局积极协调，玉树灾区宗教活动场所的恢复重建也纳入了国务院《玉树地震灾后恢复重建总体规划》中。此外，2010年在新疆雪灾、西南旱灾、舟曲泥石流等重大灾情发生后，国家宗教局及时划拨资金用于受灾宗教活动场所维修、灾区宗教团体建设和困难群众的救助工作。
上海世博会、广州亚运会期间，国家宗教局着力做好宗教维稳和宗教服务工作。指导上海市宗教工作部门及宗教界做好44个重点宗教活动场所和5582场宗教活动的管理工作，确保200多万中外宗教信徒正常有序地过宗教生活；指导广东省宗教工作部门协助广州解决宗教活动场所不足问题，协调北京、内蒙古、新疆宗教工作部门和中国伊斯兰教协会，选派了16名阿訇赴广州协助开展宗教服务工作。
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对外交流 精彩纷呈
7月23日至25日，由国家宗教局、印尼宗教部积极倡导，中国伊斯兰教协会和印尼伊斯兰教法学者委员会联合主办的“中国·印尼2010伊斯兰文化展演”在椰城雅加达举行。展演活动中，我国展演团所展示的新疆、宁夏民族舞蹈和伊斯兰珍贵文物，令观展群众大开眼界。此次展演突出了宗教和谐理念，着力宣传新疆经济社会发展情况和乌鲁木齐“7·5”事件真相。
王作安局长率团出席展演活动，并受到印尼政府部门和伊斯兰组织的热烈欢迎，双方在宗教及文化领域进行了广泛交流。此次展演在印尼反响热烈，受到印尼民众和主流媒体的高度关注，得到中央领导的充分肯定。
2010年是世佛联成立60周年，应主办方斯里兰卡总理和世佛联主席的邀请，王作安局长率团出席在科伦坡召开的第25届世佛联大会并致辞，支持中国佛教协会成功赢得该组织执委会委员席位。我国在世佛联这一重要的国际性佛教组织中扩大了影响。
国家宗教局还指导中佛协举办中韩日三国佛教友好交流会，共同缅怀赵朴初先生，探讨佛教和谐思想，推动“黄金纽带”发挥更加积极的作用。
指导中国伊斯兰教协会邀请接待由宗教领袖、政要和著名学者组成的伊斯兰世界联盟访华团，对穆斯林国家了解我国新疆经济社会发展状况和穆斯林生活状况，了解我国宗教信仰自由政策，都产生了积极影响。
围绕“宗教与社会”的主题，与美国乔治敦大学联合举办第三届研讨会，积极宣传我国关于宗教和谐的理念和实践，确定了进一步合作的领域及主题。国家宗教局还派员参加中美、中瑞、中德、中挪等双边人权对话会议以及第六届“亚欧会议不同信仰对话会”、“世界基督教教会联合会”等。随着各项宗教对外交流活动的广泛开展，我国在相关国际场合的话语权也不断提升。
温故知新 继往开来
3月底，王作安局长率国家宗教局代表团赴香港参加香港第十届道教文化节，遍访港澳各宗教领袖人物和有影响力的宗教组织。在30余场活动中，王作安局长与港澳宗教界中青年人士和香港各界专业人士深入交流，实现了重建港澳宗教界中青年代表人士联系的预期目标。局领导还分别率团，先后出席了“首届宗风论坛”、“香港第十届道教文化节”、“2010年道教文化周”、“庆祝孔子诞辰2561年庆典活动”等。
9月，大陆宗教出版物第一次集体亮相宝岛台湾，“海峡两岸宗教出版物联展”在台北隆重开展，反响巨大。在应邀出席了出版物联展开幕式之后，以局长王作安为团长的国家宗教局代表团在8天时间里共进行了22场拜访、座谈，时间不分昼夜，路线从北到南，对象从政界要人到普通民众，范围从有着多年友好交往的佛、道教到少有接触的伊斯兰教、天主教和基督教，乃至妈祖、关帝等民间信仰等等。在做好文化交流工作的同时，又实现了对台宗教交流的新突破。
培训工作 稳步扎实
为了贯彻落实中央关于加强宗教工作“三支队伍”培训要求，国家宗教局联合中组部、中央党校举办了首期“地厅级领导干部宗教工作专题研讨班”，来自全国各地市的43位分管宗教工作的党政领导干部参加了学习。
宗教工作干部培训也成效显著，国家宗教局分别培训了28个省（市、区）宗教干部队伍。重点加强了边疆少数民族地区宗教工作干部培训，首次举办“西藏宗教工作干部培训班”；在“新疆宗教工作干部专题研讨班”中，来自新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的108名基层宗教工作干部参加学习和研讨，并与东南沿海地区宗教工作部门进行深入交流。
围绕宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务管理、中国天主教“一会一团”换届、伊斯兰教解经工作、基督教神学思想建设成果转化、提高宗教院校教师水平等重点工作，举办了一系列专题培训，收到良好效果。
自2002年以来，基本完成全国县级以上宗教工作部门负责人轮训任务。
机关建设 取得实效
2010年，国家宗教局在深入开展创先争优活动中，成立领导小组，精心制定《国家宗教事务局深入开展创先争优活动的实施意见》和活动载体，动员各党支部和党员干部发挥模范作用，创一流工作业绩。在公开承诺大会上，各党支部和党员进行公开承诺。全局形成了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，得到了中组部创先争优工作调研组的高度肯定。
进一步提升了宗教和谐的理论品质，丰富了宗教工作的时代内涵，编写《马克思主义宗教观干部读本》初稿，出版《和谐社会的宗教论》和《中国五大宗教论和谐》，发表《宗教和谐：宗教关系的新境界》、《宗教和谐：宗教工作的新境界》和《宗教和谐：全球化时代的新理念》等重要理论文章。
在扎实推进学习型机关建设工作中，国家宗教局创新方式，首次进行干部职工全员脱产学习培训；首次开办“宗教工作论坛”；首次主办中央国家机关信访工作第四协作组会议；首次在重要宗教节日向宗教界人士和信教群众发贺信；首次以局徽设计开展了机关整体VI设计。此外，还组织开展了荐书读书和读书征文活动、举办了3期银安论坛，开展了“我为宗教工作献一策”等专题活动。上述举措有力促进了工作交流，营造了“振奋精神、团结合作、求真务实、开拓创新”的机关文化。
着力加强消防和安保工作，后勤和服务工作上保质保量。改造局门户网站，拓展宣传阵地。宗教文化出版社提前完成转企工作，出版了大量在宗教界和学术界具有影响力的书籍。《中国宗教》杂志的影响力不断提升，积极服务了宗教工作全局。关心关爱老干部，认真做好离退休干部的学习、服务、保障等工作。
在积极推进干部轮岗、调任、基层挂职锻炼等工作的同时，国家宗教局进一步规范了文秘、信访、档案、机要、财务等工作。积极推进信息直报点工作，完善信息网络建设，严格各类信息刊物审核报送程序；加强新闻宣传工作新情况的研究与应对，增强服务中心工作的意识。
新年钟声犹在耳畔回旋，精彩的2010却已渐行渐远。“正是今年好风景，千红万紫报春光。”2010年宗教工作有成绩，有创新，更有前行的方向与动力，而这一切的成绩、创造力与动力，都好比绽放在国家改革与发展美好春光里的和谐之花。
