道教之音北京讯 2020年5月21日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京召开。在今年的全国两会上，全国政协委员、中国道教协会副会长、河北省道教协会会长董沛文道长提出《关于支持承德市建设“京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区”的建议》。
河北省承德市是习近平总书记亲自确定的“京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区”，国务院首批国家可持续发展议程创新示范区，多年来为保障京津冀水资源和生态环境安全作出了重大贡献，但受自然环境脆弱、经济基础薄弱、贫困程度较深等因素制约，亟需国家加大支持力度。因此，董沛文道长提出以下四个方面的建议：
一、将承德建设“京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区”纳入国家战略
近年来，承德市持续加强绿化矿山生态修复，加大压减矿权、关停取缔矿山力度，深入实施水污染防治“三年百项重点工程”，环境质量始终保持在京津冀地区前列。建议国家将承德市建设“两区”纳入国家战略，与张家口“两区”建设统一政策标准，加大国家层面政策与资金支持，批准实施《承德市京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划》。
二、支持滦河、潮河省（市）际间上下游横向生态补偿，延长补偿期限，提高补偿标准
在2016年和2018年，津冀滦河流域、京冀潮河流域生态补偿机制分别成立，但目前均为3年一轮，周期短且稳定性不强。建议国家加大横向生态补偿支持力度，协调京津完善流域上下游补偿长效机制，将协议期限从现在的3年调整为5年，并提高补偿标准，同时加大中央资金支持力度，巩固上游地区治理成果，促进环境质量不断改善。
三、加大对承德生态功能区转移支付力度，按照生态红线面积因素分配资金
承德市各类生态保护范围、保护面积均占河北省的40%以上，而生态功能区转移支付资金分配比例明显偏低，且所获资金占比有逐年降低趋势。建议国家考虑承德市生态贡献量和生态保护任务量，将生态保护红线面积占比计入生态功能区转移支付因素法分配因素，或专门出台生态保护红线相关补偿激励政策。
四、支持承德开展全国森林质量精准提升试点，提高森林抚育补贴标准和天然林、公益林补助标准
目前，承德有林地面积达到了3442万亩，是华北地区第一林业大市。2010年起，国家给子森林抚育补贴100元/亩，目前，抚育一亩林地仅工人工资就需要300元。建议国家林业和草原局将补贴标准由现在的100元/亩提高到300元/亩。同时对目前国有公益林国家每年补助10元/亩，集体和个人16元/亩一并提高。
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