依法治理非法宗教活动，并非单纯的执法问题或管理问题，而是关涉党的领导、国家安全、社会稳定、基层治理和系统推进我国宗教中国化的综合性、基础性工作。面对新形势新任务，必须坚持系统观念、法治思维和底线思维，持续开展非法宗教活动治理工作，切实防范宗教领域风险隐患。

一、准确把握非法宗教活动的特征

当前，非法宗教活动在表现形式、组织方式、传播路径等方面呈现出新的特征。准确把握这些特征是依法治理非法宗教活动的前提。

（一）非法宗教活动具有很强的危害性和破坏性。非法宗教活动不仅扰乱正常的社会秩序，而且容易成为境外势力渗透、极端思想传播、违法犯罪滋生的通道。一些非法宗教活动表现为非法集会、借教敛财、干预基层治理等，危害不容低估。对于这些问题，必须始终保持高度警惕，坚决防止由一般性问题演变为区域性风险、系统性隐患。

（二）非法宗教活动具有显著的隐蔽性和欺骗性。过去一些非法宗教活动依托固定场所开展，特征相对明显。当前则更多表现为“游离式”“隐形化”“网络化”传播。有的利用出租屋、农房、车库、仓库等空间进行小范围聚集，有的借助微信群、短视频、直播平台开展网上传教，有的混杂于培训讲座、文化活动、公益慈善、商业营销之中。表面上看似普通活动，实则隐含宗教传播、人员联络和组织扩张的目的。这种新变化对识别发现能力、网络巡查能力和快速反应能力提出了更高要求。

（三）非法宗教活动具有鲜明的组织性和跨域性。非法宗教活动类型多样，变化多端，但“形散神不散”，其本质始终未变。一些组织者善于利用熟人社会、人情网络和地缘关系进行传播，具有较强的扩散性。一些境外势力通过资金支持、资料供给、人员培训、平台联动等方式渗透，煽动和支持境内人员开展非法传教、非法聚会、非法培训等活动，具有较大的安全风险。

二、依法治理非法宗教活动是做好宗教工作的必然要求

依法治理非法宗教活动，不仅是新时代宗教工作的重要内容，也是全面贯彻党的宗教工作基本方针、加强宗教事务治理法治化、坚持我国宗教中国化方向的必然要求。

（一）依法治理非法宗教活动是贯彻落实党的宗教工作基本方针的具体体现。党的宗教工作基本方针是一个有机整体，既强调尊重和保护宗教信仰自由，又强调依法管理宗教事务。因此要支持宗教界开展正常宗教活动，尊重信教群众的宗教信仰，同时制止和打击非法宗教活动，维护宗教和顺、社会和谐的良好局面。

（二）依法治理非法宗教活动是加强宗教事务治理法治化的应有之义。当前，我国宗教事务治理已从过去偏重政策调控、行政管理，逐步走向制度化、法治化、规范化轨道。加强宗教事务治理法治化，核心就在于用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，用法律划清合法与非法的边界。依法治理非法宗教活动是加强宗教事务治理法治化的直接体现，只有把法治精神真正贯穿到非法宗教活动的发现、研判、处置、反馈全过程，才能不断提高依法治理非法宗教活动的能力和水平。

（三）依法治理非法宗教活动是坚持我国宗教中国化方向的重要保障。坚持我国宗教中国化方向是我国宗教健康传承的历史趋势和内在要求，是宗教教义阐释、制度规范、礼仪习俗、行为方式与我国社会发展要求相适应的系统过程。非法宗教活动往往在内容、形式、组织和传播方式上表现出明显的“逆中国化”“去中国化”倾向。依法治理非法宗教活动就是要纠正这些不良倾向，通过依法规范、思想引导和文化浸润等方式，使我国宗教更好地与社会主义社会相适应，增强宗教界的国家意识、公民意识、法治意识。

三、坚持综合施策，做好依法治理非法宗教活动工作

依法治理非法宗教活动是一项系统工程，必须坚持问题导向和目标导向相统一，把系统化、法治化、精准化、常态化贯穿始终，努力构建标本兼治、长短结合、上下联动的治理体系。

（一）坚持系统治理，形成齐抓共管格局。治理非法宗教活动，必须坚持党委统一领导，发挥大统战工作格局和宗教工作协调机制作用，推动各部门各负其责、密切配合、同向发力。要压实属地管理责任、部门监管责任和基层网格责任，建立线索发现、研判会商、联合处置、督查反馈的闭环机制。要把治理非法宗教活动纳入基层治理体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，做实网格化管理、常态化排查和动态化研判，做到情况明、底数清、响应快、处置稳。对互联网非法传教、借宗教名义敛财、非法设立宗教活动场所、利用宗教干预基层事务等违法问题，要强化专项治理和综合治理，形成持续震慑。

（二）坚持法治引领，提升依法治理效能。法治是治本之策，也是最稳定、最可靠的治理方式。要以宪法和宗教事务相关法规规章为依据，进一步明确非法宗教活动的认定标准、处置程序和法律责任，做到执法有据、裁量有度、程序规范。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，对不同性质的问题具体分析、分类施策，做到该保护的坚决保护、该制止的坚决制止、该取缔的依法取缔、该打击的坚决打击。要加强法治宣传教育，推动宗教界人士和信教群众正确认识国法与教规的关系，牢固树立“国大于教、国法大于教规、教民首先是公民”的意识。

（三）坚持源头治理，夯实我国宗教中国化基础。治理非法宗教活动，归根到底要靠教育引导、文化浸润和制度约束。要把思想政治引领贯穿宗教工作全过程，支持宗教界深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和“五史”学习教育，引导宗教界人士和信教群众不断增进“五个认同”。要支持宗教界对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，推动教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面逐步形成中国特色。要支持宗教团体和宗教活动场所加强自我教育、自我管理、自我约束，完善内部制度，提升依法管理水平，真正把抵制非法宗教活动的内生动力激发出来。

（四）坚持能力建设，提升现代治理本领。要加强宗教工作干部队伍建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强从政治上观察和处理宗教问题的能力。要强化宗教政策法规研究，增强对宗教领域新趋势新动向的识别能力和风险研判能力。要积极运用数字化、信息化手段提升治理精度和效率，探索建立数据共享、风险预警、快速响应的现代治理机制。要把专项治理与长效机制建设结合起来，把经验做法转化为制度规范，把阶段成效转化为治理能力，推动非法宗教活动治理不断从“治标”走向“治本”。

总之，依法治理非法宗教活动要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，维护宗教领域和谐稳定。

（本文作者：袁源、戴继诚，单位为中国人民公安大学，转自微言宗教微信公众号）